China Tells

目前，中国人口约为美国四倍有多，若国家可以维持经济发展的步伐，把人均收入提升至相等于美国之一半以上，届时中国经济体的规模，将会大于美国及欧洲共同体的总和；要达致甚至超越这样庞大的经济规模，中国必须充分发展内部消费的潜力。中国政府的发展目光和资源应多侧重于“未发展”的区域，这是发展内需增长模式的关键，也是未来全国可持续经济发展的大方向。

据国家统计局7月28日公布的资料显示，2009年上半年，全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，与1978年约343元比较，增长当然十分可观。另一方面，农村居民家庭人均收入，则由1978年约133元，增加至目前的4600元，这反映了城镇和农村之间的收入有相当大的差距。相比发达地区如美国、欧洲和日本等，中国的人均收入仍然很低。

但是，正因为中国人均收入低，反而令国家有更大的空间去发展内需，这个是包括了质和量二方面。观乎目前的中国发展进程而言，在“未发展”的区域，包括内陆及偏远地区，生活质素方面的改进空间发展潜力甚大，例如提高服务业、医疗等水平，以及确保食品、日用品及建筑物的安全性。改善需引入的制度、过程、系统等都可以参照其他地方的成功例子及经验，这样成本既低，改善质素也较容易。

从目前中国依赖出口带动经济增长的模式看，发展始终有局限，随着中国经济规模不断扩大，愈来愈多困难。情形会仿似近十数年来日本一样。这与美国不同，即使今天经济或陷困境，仍然会保持一定内需和消费，因为有“信心”明天一定可以卷土重来。中国幅员大，人口那么多，有很多地方，像美国一样可以成为拓展内需的泉源，推动经济增长。

理论上，随着经济不断发展，产品及服务水准的提升是合理不过的事情。较优质的产品及更高水准的服务可以进占更高的经济阶梯的位置，从而带动各项有关连的经济活动的价值。但启动这个“向上游”的关键在那里呢？最大的问题在于是否能建立“互信”。举例来说，作出一定的投入，设法提高本身的生产水平，令所建的房子质素超越市场上现有水平，也知道市场对可靠优质的建筑物有需求。但是，怎能令潜在的买家确信这个房子即使售价比其他楼房高，但仍然是物超所值，而不是一般的甚或是“豆腐渣”工程楼宇呢？提升生产水准的行为，若缺乏“信心”的支持，是很难启动的。

要刺激“内部需求”的动力，政府投入资源，采用扩张性的财政政策，固然可收一定的功效，例如内蒙古，由于受惠于政府在基建等的投资，在本年的第二季度，竟成为全国增长最快的省份。不过，类似的功效能否持续，长远而言，必须引入根本的市场动力，就是要启动和确保各方的“信心”和“互信”。可以说，“信心保证”有非常关键的作用。

在最近全球金融危机中，美国政府也以类似的手段，稳定市场的信心，其中包括于去年10月，通过美国联邦存款保险公司（FDIC）为银行界提供临时担保计划，令到当时冰封的银行同业拆借市场得以解冻，渐渐解开了银行间“互不信任”的死结。当初的计划正值非常时期，因此包括了所有银行及储蓄机构，但由12月起改为自愿参加，参加的机构需付出保费。

以上三个例子说明建立市场信心的重要性。无论是提供直接保障（联汇保险机制），设立保险机制供市场自由参与（美国银行界担保计划），抑或作为中保者（信用违约掉期结算机构）去评估产品的可靠性和保障合约，均可活化市场，促进经济活动的持续发展。

中国经济增长的模式，第一、内部需求带动比出口增长带动的潜力大很多；第二、扩展内需可以侧重于“未发达”的地方；第三──这一点也非常关键，是中国政府可以扮演“信心担保人”的角色去推动大家致力投入和提升生产水准，使生产和消费的需求持续滚动，并发挥“乘数效果”，愈滚愈大。在县、镇及村等层面，政府应扮演类似美国半政府机关的角色，形式上可结合小商管理局（美国小商管理局隶属中央，其运作则遍布各地方层面）及建议中的信用违约掉期结算机构，在此我们可暂称此隶属中央的半政府机关为“小商发展局”。

中、小型企业，甚至农村企业，连同地方银行可以利用这些平台，个别按自愿性质披露资料，包括可行性研究、质量控制、行业标准认证、以及合约上列明的承诺等讯息。依据银行的建议，一些对当地发展富有积极意义的项目，就其合约所列明承诺的可行性，由上述隶属中央的地方性“小商发展局”去判断项目是否值得担保，但有关的企业需要承担保费。然而，保费定价可以有折让（这个折让可以来自政府的刺激经济计划）。即使有关企业最终倒闭，这“小商发展局”仍可保证该等承诺得以履行，从而免却了交易对手风险的出现。

用于基建上的经济刺激可以启动地方经济，而中介保证则可令到经济发展得以有效地持续。从这种中介保证会衍生出一个副产品，就是“品牌效应”。只要上述的运作是公平，公正，有关品牌便能代表更可靠的品质。追求更可靠及更高的质素是人的天性，目前国民普遍的生活水平仍低，只要建立起他们对制度及整体运作系统的信心，可以刺激到对既优质、又可靠产品及服务的需求及供应。这就是刺激可持续经济发展及促使质量“向上游”的重要推动力。

这里有两点需要强调。第一、资源的“投入”，并不等于让地方的银行可以胡乱借钱出去，因为这些借了钱的人，也许会将资金拿去“炒股票”。第二、政府灵活运用刺激经济计划的资源，将一部分投放在上述的“中保”机制，保障承诺的兑现，建立市场信心，消除互相猜疑，互不信任，使提升生产水准的行为得到启动，一个优质化的市场便会形成，成为经济增长的内需基础。政府的资源投入，除了发展基建外，重点是在全国建立“信心”和“互信”的基础，四两拨千斤，使大家自愿采取行动向上游。国家经过三十年的经济改革，成绩斐然，优质出口品在国际上大受欢迎。发展内需推动增长模式，实为更上一层楼，长治久安之计，除了平衡到国内和国外的形势，更有助消除发展失衡和分配不均的社会矛盾，维持稳定。